PPP指在公共服務(wù)領(lǐng)域,政府采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本,雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同,由社會資本提供公共服務(wù),政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。EPC是指公司受業(yè)主委托,按照合同約定對工程建設(shè)項目的設(shè)計、采購、施工、試運行等實行全過程或若干階段的承包。其存在以下幾點區(qū)別:1、目的不同,PPP根本目的是為了化解地方債,而EPC根本目的是工程減價提質(zhì);2、內(nèi)涵不同,PPP包括基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的設(shè)計、融資、建設(shè)和運營,EPC包括政府采購工程項目的設(shè)計、采購、建設(shè)和試運營;3、預(yù)算管理不同,PPP采購?fù)瓿珊笠M行人大常委會決策、納入中期財政規(guī)劃、逐年納入預(yù)算,EPC先預(yù)算后采購;4、合作期限不同,PPP最低10年,一般不超過30年,EPC無具體時間限制。
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